安全隐患排查整治工作方案

安全隐患排查整治工作方案

为了确保工作或事情能高效地开展，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编为大家整理的安全隐患排查整治工作方案，希望能够帮助到大家。

为坚决防范房屋建筑重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，深刻汲取“4·29”湖南长沙居民自建房发生倒塌特别重大事故教训，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于加强房屋建筑安全管理工作部署安排，决定在全镇范围内开展自建房安全专项整治工作。为确保专项排查整治各项工作有序开展，制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于自建房安全专项排查整治的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，扎实开展自建房安全专项排查整治。做深做细做实房屋安全管理各项工作，聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重点环节，集中清查整治违法建设、违规加层、擅自拆除承重结构等违法违规行为，分门别类落实应急管控和工程治理措施，切实消除安全隐患。集中开展“百日行动”，对房屋建筑安全，特别是涉及公共安全的经营性自建房安全隐患进行再排查、再整治。消化存量、严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立完善安全监管长效机制，坚决遇制房屋建筑重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、排查整治范围

（一）所有居民自建房(包括在建自建房)。特别是城乡接合部、城中村、拆迁安置区，以及学校、医院周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。

（二）改建改用房屋。特别是改变房屋结构和空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

（三）人员密集场所重点用房。特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。

（四）建筑年代久远、耐久性能不足、风化腐蚀严重等辖区内所有具有安全隐患的灰砂砖砌体结构房屋。

三、排查整治方式

建立“业主自查、基层排查、部门核查、镇级督查”四级排查整治工作机制，对经营性自建房和灰砂砖砌体结构房屋以及其它初步判定存在安全隐患的房屋，以政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查鉴定工作。

(一)排查机制

1.业主自查。房屋所有权人（使用人）为房屋使用安全责任主体，各村、居要组织宣传发动房屋所有权人（使用权人）立即开展自查。自查有安全风险的自建房和灰砂砖砌体结构房屋，依据风险程度，采取人员撤离、停用、封闭、整改加固、拆除等措施，消除隐患后方能继续使用。房屋产权人（使用人）须将自查结果报告村（社区）并对自查结果负责。

2.基层排查。村居组织力量利用房屋安全隐患排查整治信息平台（以下简称信息平台），以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，以现有房屋建筑数字化档案为基础，开展拉网式排查、逐户逐栋核查。将每栋房屋基本信息和安全信息上传至信息平台。村居对每栋房屋排查结果负责。

3.部门核查。镇级属级相关部门组织力量对所管行业的自建和灰砂砖砌体结构房屋安全风险排查整治进行核查。可在全国自然灾害风险普查、违法建设和违法违规审批专项清查工作的基础上，对纳入重点排查范围的自建房建筑开展核查，做到底数清、情况明、隐患改，切实做到自建房安全隐患排查、整改全覆盖。

4.镇级督查。镇人民政府成立督导专班，从相关部门抽调业务骨干组成督查组。对各村居、单位、部门自建房安全专项整治情况开展督导检查，按一定比例对自建房和灰砂砖砌体结构房屋安全隐患排查整治情况进行现场抽查，对工作推进不力、监管责任不落实、履职不到位人员，第一时间予以通报，情况严重的，将相关情况交由镇纪委。

(二)隐患整治

1.建立整治台账。组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房和灰砂砖砌体结构房屋开展安全性评估或鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。

2.实施分类整治。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房和灰砂砖砌体结构房屋，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的房屋，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合省安委会印发的《全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，做好自建房消防安全风险防范工作。

四、排查整治内容

各村居要全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。

（一）实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命；失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝；地基有沉降、塌陷，房屋周边场地出现沉降、开裂等现象房屋；地震高风险区和受地质灾害威胁地区的房屋。

（二）审批程序方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工单位进行设计施工。存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。

五、加强安全管理

（一）严控增量风险。各村居、相关单位部门要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，严格自建房和灰砂砖砌体结构房屋用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房和灰砂砖砌体结构房屋，不得用于经营活动。对不符合城乡规划的新建自建房一律不予许可，3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。

(二)加强日常巡查。各村居要严格按照《四川省农村住房建设管理办法》规定，督促农村新建自建房 ……此处隐藏29184个字……患路段排查治理工作，根据属地管理原则，采取挂牌督办、集中曝光等方式，推动各村、企业加大对长大下坡、临水临崖等危险路段安全隐患整改力度，推动整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”。协助县有关部门积极参加新建、改建、扩建道路工程设计、施工、验收，确保安全设施“三同时”规定落实到位。协助县有关部门认真落实“提升‘四好农村路’质量安全水平”工作，继续大力推进“平安村口”建设，确保年内建设率达到100%。

（三）全面加强路面管控。

整治行动期间，协助道路交通运输、公安、公路部门开展联合执勤执法，加强路面管控，严查严管违法超员和违法载人行为。特别是针对本地特色农产品产销旺季交通运输繁忙的时段、路段，以及周末、重大节假日农村地区休闲游、自驾游集中的时段、路段，加大对农村道路的巡查排查频次和密度，加强路面交通秩序管控和引导，及时消除路面动态事故隐患。

（四）集中开展统一行动。

每月“逢十”为全镇协助县有关部门统一行动日。行动日期间，协助道路交通运输、公安、公路部门深入农村地区道路加强执勤执法，严格检查重点车辆，查处违法超员、违法载人交通等违法行为要比平日增长15%以上。

（五）全面加强部门协作。

要充分发挥属地职责作用，对农村客运班车超员违法的，一律通报企业所在地交通运输部门，及时协调督促交通运输部门倒查追究企业责任。对客运班车涉及较大以上交通事故，协助开展交通事故深度调查工作，查清相关企业、主管部门、个人责任，推动督办整改，促进事故多发路段的安全隐患治理，加快完善“平安村口”“一灯一带”交通安全设施建设。要发挥农村劝导站作用，领导小组办公室负责督促重点村领导带头上路劝导，组织劝导员加大劝导力度，严防超员面包车、违法载人货车、超员载人摩托车出村上路。协助公安交管部门、交通运输部门、农业农村部门加强联合执法，及时查处农村客运班车超员、农用车违法载人等违法行为。

（六）全面加强宣传曝光。

要强化对农村地区的交通安全宣传教育，利用电视广播、“两微一抖”平台等各类媒体，全方位宣传专项治理措施，营造浓厚的整治氛围。协助县有关部门定期深入运营农村班车的客运企业开展以超员违法和系安全带为教育主题的交通安全宣讲活动。通过手机短信平台针对性地向农村地区驾驶人点对点发送安全提示短信，重点提示务工农忙出行、雨雾天气出行、清晨傍晚出行的交通安全注意事项，提高农村宣传教育的针对性和实效性。运用本地近期发生的违法超员、违法载人典型案例和事故案例图文、视频等资料，加大警示曝光力度，以案说法、警钟长鸣，深入种植养殖厂、厂区工地、乡村学校开展专题宣讲活动。

四、工作要求

（一）精心组织部署。

临近年终岁末，农村地区务农、务工人员集中出行增多，农村公路交通事故易发多发，农村公路违法超员和违法载人导致的群死群伤事故风险加大。要把农村公路违法超员、违法载人专项治理工作作为实现交通事故“减量控大”目标的重要举措，精心组织部署，落实专项治理措施。协助县有关部门统筹农村公路违法超员和违法载人专项治理，国省道交通秩序专项整治等各类专项行动的执勤安排，多点发力，各有侧重，互相促进，形成事故预防“减量控大”合力。加强督导检查，及时发现和解决整治工作中的问题，采取战果通报、调度督办等形式大力推进整治工作，表彰先进，激励后进。

（二）规范执勤执法。

严格规范公正文明执法，加强执法行为管理，对农村地区群众执法要坚持宽严相济的原则，对群众有不理解甚至对抗情绪的，应采取克制和耐心说服的执法策略。要加强农村地区执勤执法事故处理安全防护工作，科学设置执勤点位，配备使用安全防护装备，摆放现场安全防护设施，严防发生执勤伤亡事件。

（三）加强督导检查。

紧密结合实际，制定具体工作方案，明确责任分工，落实时限进度，定期对表销账，确保各项工作扎实开展。要把握工作节奏，严格工作标准，加强督促检查指导，通过定期通报、暗访检查、视频巡查、督办排名等方式，确保各项关键措施落到实处。各地、各单位班子成员要深入一线靠前指挥，每月上路检查，跟车暗访，及时发现有关问题，及时督促整改。

各片、村、镇有关单位、企业：

去年入冬以来，全国各地火灾事故高发，特别是工厂企业及出租屋火灾频发，为进一步强化消防安全工作，经镇政府研究，决定春节期间在全镇范围内集中开展消防安全隐患大排查大整治工作。现将相关事项通知如下：

一、集中排查时间20xx年1月28日至2月29日。

二、排查整治的重点

1、工厂企业（含厂房、仓库）

是否存在违法建设现象；水源、车道是否符合消防安全要求；消防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与仓库独立分隔到位，不得擅自改变建筑使用功能作为其他场所使用。

2、出租房屋

（1）出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安全出口的畅通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的安全出口必须与住宅安全出口分别设置，一层商业店面严禁住人。

（2）出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标准配备4公斤ABc型干粉灭火器。出租房屋不得乱拉乱接临时电线，电气线路应采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措施。

（3）出租房屋的灶间（厨房）内使用的煤气、液化气石油气应与蜂窝煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距离。

（4）出租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品，严禁设置其他仓库和生产车间。

（5）出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书，明确消防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效措施，及时消除火灾隐患。

3、酒店桑拿、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等。

三、大检查的责任分工具体责任分工：各片、村：负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉网式”排查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育。镇安办、消安办：做好全镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作，指导各村做好出租房屋消防安全和检查整治工作，对全镇工厂企业（含厂房、仓库）特别是易燃易爆企业进行全面排查整治。派出所、工商所、综治办：对全镇酒店桑拿、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所进行大排查大整治。

四、工作要求

1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作责任，组织力量，全面开展拉网式大排查，做到不留死角。对排查发现的隐患坚持高标准严要求，限期整改到位。各行业主管部门要履行对火灾隐患排查整改的职责，督促社会单位落实消防安全责任制，深化社会单位消防安全“四个能力”建设，各片工作人员要积极协助各村开展火灾隐患排查整治工作。

2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整治工作，并于20xx年2月29日前排查及整治情况表（见附件）报送镇安办。届时福清市政府将组织有关部门对我镇的火灾隐患排查整治工作落实情况进行抽查并通报。